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李河君：光伏扶贫要做成良心工程（监督信箱）

发布于：2018-01-17 08:49:00 来源：人民网-人民日报

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优化选址 保证质量 规范运维

光伏扶贫要做成良心工程（监督信箱）

编辑同志：

科技早已成为生活的必备品。以太阳能发电为例，进入移动能源时代，从天上的卫星到地上的汽车、共享单车、手机等，所有这些载体都可以利用太阳能发电。如今农村经济已从做好土地文章向公共资源转变，其中科技扶贫特别是光伏扶贫是推动脱贫攻坚的重要途径。但我在调研中发现，光伏扶贫存在质量问题，低价中标、选择劣质产品所带来的行业隐患等，严重影响了光伏扶贫产业的发展。

我与一些农民交谈时得知，为加快推进光伏项目，当地组织人员全面排查农民宅基地和其他公共面积，能利用的全部利用，这些部分建在公共屋顶上的“致富源”并非充足接收光照，有的在性能、施工、运行和维护等方面存在不同程度的问题，由此产生一些电站的技术参数PR值很低，收益水平远低于收益率。

走访过程中，一位农民深有体会地说，虽然我不是专业人员，但我也干过瓦工，从工程作业的角度看，他们安装设备时，组件安装角度有问题，支架选择不专业，基础设计随意性较强，项目施工偏差较大。

一排排蓝色的太阳能电池板鳞次栉比，看似规模成片的设备并非全部良好。据权威数据显示，已建成的全国光伏扶贫发电站，不同电站的性能水平存在较大差异，因此光伏扶贫能否形成全产业扶贫格局，经济薄弱村和无劳动能力低收入户是否真脱贫，都是亟待关注的现象。

调研显示，在光伏发电的设备、质量、施工方面存在着诸多隐患，比如逆变器由于风扇故障，造成停机；部分区域农网电能质量较差，逆变器设备频繁跳闸脱网，无人处理，农民的收益得不到稳定保障。

我从事光伏产业多年，一直致力于光伏事业的发展，深知太阳能电站只有安全发电，才有可观收益，产品如果不过硬，造成的后果是电站寿命下降，低价中标足以导致市场秩序病变，最后的结果是电站建了，厂家领钱了，养护没人管了，成为不少企业恶性循环的死结，乃至光伏行业的不可承受之重。建议：

优化选址。电站建设不能盲目选择范围，一定要做好前期准备工作，特别是电站站址的选择和统筹。按照政府主导、市场运作、统筹规划、分步实施的原则，促进光伏扶贫项目增收到村、分配到户。

保证质量。严格承建单位和光伏扶贫的准入条件，选择有质量保障、信誉良好、售后服务好的厂商，强化技术评审管理，同时严格执行项目验收制度。建立行业标准，严格要求扶贫电站设备造型，选择行业一线大牌，从源头保证电站至少20年以上的安全可靠运行。

规范运维。针对多数扶贫电站对工程和设备质量敏感度高的特点，可按区域建立统一的集控系统和运维管理制度，进一步规范运维、提高质量，从产业管理制度、标准实施等根本层面上推动产业健康发展。

光伏扶贫方式好，政府盘活公共资源，村集体、老百姓不出一分钱就直接有收益，是件惠及百万贫困户的大好事，扶贫本就是件公益事业，更要做成良心工程。

全国政协委员 李河君

《 人民日报 》（ 2018年01月17日 19 版）

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