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北约邀黑山加盟欲围堵俄罗斯？(环球热点)

发布于：2016-05-24 08:59:00 来源：人民日报海外版

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北约邀黑山加盟欲围堵俄罗斯？(环球热点)

杨 宁 刘书含

据英国广播公司（BBC）报道，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃19日在索契表示，“鉴于北约试图围堵俄罗斯，这是该联盟试图改变欧洲军事政治格局的又一个企图。将不可避免地影响俄罗斯的利益，并迫使我方做出相应的回应。”

近日，北约拉黑山“入伙”让俄罗斯忧心忡忡。北约此时“扩军”意欲何为？欧洲的地区安全形势又是否会由此产生变化？

放弃平衡 黑山加入北约

北约成员国外长19日在布鲁塞尔北约总部签署了黑山加入北约的协定，此举意味着黑山加入北约正式进入批准程序。在协定得到北约所有28个成员国议会批准后，黑山将成为北约第29个成员国。

在当天举行的北约例行部长级会议上，黑山总理米洛·久卡诺维奇代表政府与北约签署加入北约的相关协议。协议签署之后，黑山将以“观察员”的身份参加北约的所有会议，但没有投票权。而据法新社称，北约外长19日的重要议题，还包括敲定在东欧大幅加强兵力部署的最后细节，7月在华沙北约峰会上将正式签署相关文件。

自2006年6月3日起，黑山共和国脱离塞尔维亚和黑山这个国家共同体、正式成为主权国家后，同年底，北约正式接纳黑山加入北约“和平伙伴关系”计划。

“黑山一直采用的是一种比较平衡的政治，即在安全上向北约靠拢，但是在经济和政治上深受俄罗斯的影响。这也与当时美俄相对缓和的形势有关。自乌克兰危机后，黑山对俄罗斯有了更多的担忧。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受本报采访时指出。

因此在去年12月，北约正式批准启动了黑山加入北约的谈判。经过5个多月的筹备，在北约华沙峰会召开之前，黑山加入北约的签字仪式正式举行。

聚焦黑山 双方对峙加剧

黑山虽然是个面积小、人口少、军事力量薄弱的国家，但是具有重要的地缘战略意义。在之前北约东扩已纳入了克罗地亚和阿尔巴尼亚，而黑山正好位于两者之间，黑山加入北约后，亚得里亚海就成为了北约的内海，对俄方十分不利。

因此，在北约去年向黑山发出了入盟邀请函时，就遭到了俄罗斯的攻击。俄方多次强调，北约东扩具有明显对抗性，俄罗斯会采取反制行动确保安全并维持利益均衡。

对俄罗斯而言，“因为北约和俄罗斯在欧洲的东北方向对峙状态加剧，在某种程度上，黑山的加入可以看作是北约的声东击西的战术。俄罗斯在东北方面夺回了克里米亚，但是在巴尔干地区则可能会失去部分传统影响力，长此以往，连经济利益也难以保障。”崔洪建表示。

至于北约方面，在乌克兰危机后，北约内部对自己能否有效应对俄罗斯的威胁也产生了质疑。北约希望借此向外部显示，北约不仅可以保障成员国的安全，也可以进一步向外扩张。“北约邀请黑山的加入，代表着北约自身凝聚力的增强、机制的不断完善和对组织成员国仍具有的吸引力。”外交学院教授高飞在接受本报采访时表示。

崔洪建还指出，黑山的加入有重要的象征意义，对等待入约的国家具有示范效应。同为前南联盟国家，黑山加入北约后，波黑和马其顿的加入也只是时间问题。通过对黑山的接纳进一步影响或改变巴尔干地区的格局，这正是北约的战略目标。此外，在7月份召开的北约华沙峰会之前，北约也希望把黑山的加入作为峰会提交的成绩单，从内部来进一步巩固北约的团结和战略走向。

博弈激烈 用武仍需谨慎

虽然此前北约秘书长斯托尔滕贝格在接受波兰TVN电视台采访时表示，北约不希望掀起与俄的“冷战”。但毫无疑问，在北约频频动作之时，俄感受到了战略压力。

日前，美国宣布正式启动设在罗马尼亚南部德韦塞卢空军基地的反导系统，并准备与北约在欧洲的反导系统接轨；又在波兰北部伦济科沃市举行陆基“宙斯盾”反导系统基础建设开工仪式，这是美国在东欧部署的第二处反导系统。

斯托尔滕贝格等多位高级官员宣称反导系统并非针对俄罗斯，俄罗斯仍表示了强烈不满。普京表示，美在罗马尼亚和波兰部署的反导系统是其战略核潜力的一部分，会给俄造成重大的威胁。

除了黑山加入北约这一事件以外，崔洪建称：“反导系统、北约在中东地区的军事存在，对俄罗斯的影响甚至会更加直接。”他指出，由乌克兰危机引发的一系列北约和俄罗斯的博弈中，俄罗斯尽管表现出强硬的姿态，北约仍正在其周围一步步地进行渗透。

那么双方在日益激烈的博弈是否会影响地区安全呢？他也指出：“面对北约的持续东扩，俄罗斯可能以政治、外交和经济手段来应对，但是在军事方面的手段比较有限。”

高飞也认为：“从目前来看，西方和俄罗斯的关系，还正处于持续的紧张期而且没有找到较好的解决办法。未来的发展还是有待进一步的观察，也许还会产生新的摩擦，但军事冲突的可能性比较小。”

《 人民日报海外版 》（ 2016年05月24日 第 07 版）

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