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2016-05-22
沙特加快经济转型的启示（经济透视）
发布于：2016-04-12 08:58:00
来源：人民日报
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沙特加快经济转型的启示（经济透视）
岳麓士
沙特日前宣布，20年后，沙特将不再主要依赖石油。如果这一愿景成为现实，沙特将彻底改变自上世纪30年代第一口油井喷出原油以来的经济面貌。
沙特经济和发展委员会目前正在制订“沙特阿拉伯王国愿景”。该愿景包括“国家转型计划”等文件，不久将公之于世。“国家转型计划”的核心内容包括：沙特将创立2万亿美元的世界最大主权财富基金。该基金将纳入沙特最有价值的资产，包括国家石油公司——沙特阿美公司；出售沙特阿美公司股票，并将这个“石油巨头”转型成为工业集团。此外，沙特还准备调整补贴，对能源、软饮料以及奢侈品征收增值税等，在2020年前增收1000亿美元以上。
“国家转型计划”不仅是沙特提振经济的重要举措，也是沙特为应对“后石油时代”挑战而作出的明智决策。所谓“后石油时代”，是指新能源、可再生能源快速成长和发展时期，也是石油替代产品的培育、成长和发育时期。
沙特是世界首屈一指的石油出口国，也是石油输出国组织（欧佩克）的发起者与重要成员，其石油储量和产量均居世界前列。石油收入占国家财政收入的70%以上，占国内生产总值的42%。20世纪70年代，石油工业繁荣，油价飙升，随着石油美元源源不断地流入，沙特财力日渐雄厚，并一度有“超级金融大国”之称。与此同时，石油收入的急剧增长，又促进了沙特石油生产能力的扩大。1980年，沙特日产原油达到990万桶的水平。凭借石油，沙特从一个落后的“骆驼加帐篷”农牧国，发展成为一个“喷气机加计算机”的石油富国。
然而，好似花无百日红，随着近年大宗商品步入下行周期，油价持续下跌，布伦特原油价格从2014年年中的115美元/桶下跌至2016年1月的不到30美元/桶。油价暴跌后持续低位徘徊，让沙特经济“很受伤”：石油收入缩水，外汇储备减少，财政赤字攀升，国家经济呈徘徊和衰退态势。2015年，沙特外汇储备与2014年相比减少15.8%，财政赤字高达980亿美元。
严酷的现实让沙特清醒地认识到，石油生产国并不具有控制油价的主动权，单纯依赖石油也无法抵御世界经济波动带来的巨大风险。与其为“冻结”产量或核减份额等问题争吵不休，还不如起而行动，根据国情适度调整原油产量和出口，着力推进非石油经济的发展。
事实上，沙特政府近年来已经开始着手调整经济结构，一方面降低对石油产业的依赖，一方面重视发展农业，鼓励自由经济和自由竞争，支持私人及合资企业经营发展项目，以实现经济多元化。昔日沙特依赖石油的单一经济结构已经有所改观。
目前，全球大约有12个国家收入的第一来源是石油。沙特的“国家转型计划”，彰显了沙特经济转型的坚定决心，具有启示意义。
《 人民日报 》（ 2016年04月12日 22 版）
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