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别让“僵尸企业”挡了路(金海观潮)

发布于：2016-01-11 08:58:00 来源：人民日报

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别让“僵尸企业”挡了路(金海观潮)

百 合

■“僵尸企业”僵而不死，是由于依赖政府补贴、银行续贷等非市场因素生存，市场机制似乎奈何不得。不费力气就能吃到“偏饭”，哪个企业还愿意在市场上打拼？出清“僵尸企业”，必须让市场说了算，而不是靠政府决定谁活谁死

2016年是推进结构性改革的关键之年，在五大重点任务中，去产能排在第一位。头炮如何打响？当务之急，是处置“僵尸企业”。

“僵尸企业”是指那些已经丧失了自我发展能力和市场活力的企业。通常这些企业处于停产或半停产状态，连年亏损、资不抵债，甚至是难以为继、濒临倒闭。企业沦落到这个地步，原因很复杂，有世界经济大环境的问题，有行业周期、产业布局问题，也有技术和内部管理等问题。但总体上看，企业生老病死是正常现象，哪个企业发展得好，哪个企业生存不下去，是市场机制起决定性作用，优胜劣汰没商量。

按理说，“僵尸企业”应该没多少生存空间。然而，为什么劣的企业没有被淘汰，而且似乎活得挺滋润？这背后的原因值得深思。“僵尸企业”之所以“僵”而不死，主要是它们依赖非市场因素生存，靠政府补贴、银行续贷等方式获得给养，市场机制奈何不了。说来说去，还是政府的“手”伸得过长，大包大揽导致要素配置扭曲，市场信号失灵。

“僵尸企业”并非个别现象。在国有企业中有它们的身影，已经成为国企提质增效、可持续发展的一大障碍，是企业减利的最大出血点。A股市场上也屡见不鲜，一些上市公司长期亏损，但总能在退市的关口，有如神助般获得政府补贴而“保壳”成功。

不费力气就能吃到“偏饭”，哪个企业还愿意在市场上打拼？这些“僵尸企业”不但让财政资金打了水漂，还占用了大量信贷资金、土地厂房等宝贵资源，却不产生任何经济效益。更严重的是，“僵尸企业”拖了经济调结构的后腿，成为转型升级的“拦路石”。

清理“僵尸企业”，是积极稳妥化解产能过剩、推进供给侧结构性改革的关键点，是必须要啃的“硬骨头”。需要注意的是，“僵尸企业”退出，必须让市场说了算，而不是靠政府决定谁“活”谁“死”。当然，政府补贴之类的“偏饭”，肯定是要撤掉的。

中央经济工作会议提出，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。这意味着，处置“僵尸企业”主要是运用市场机制、经济手段、法律制度，通过兼并重组、债务重组和破产清算等方式，实现市场出清。

企业生死，牵一发而动全身。无论是兼并重组还是破产清算，都会涉及职工利益和人员安置，也关系到社会的稳定。一个人下岗失业，全家人都跟着揪心，生活也会受到影响。企业的生死，政府不能大包大揽，但对社会托底政策则不能撒手不管。要尽可能多兼并重组、少破产清算，并妥善安置职工，以减少对社会的冲击，降低经济社会风险。

对政府来说，最要紧的是加大资金投入，完善下岗分流人员的安置政策，确保下岗职工基本生活保障。同时，还要加强转岗职工技能培训，给予下岗职工必要的创业支持，帮助失业人员能够顺利再就业。

对相关企业职工来说，万一下岗分流真“摊”到咱头上，也不必有太大的压力和包袱。如今的就业形势、社会保障和国家财力都有了很大进步，完全能够妥善应对经济转型中的阵痛。只要努力提升自我、有一技之长，总能找到一份适合的工作。而且，迈过了这道坎，奔向全面小康的路就会越走越踏实，好日子还在后头呢！

《 人民日报 》（ 2016年01月11日 18 版）

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