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“底特律病”的启示(经济透视)

发布于:2015-11-11 09:38:00 来源:人民日报

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“底特律病”的启示(经济透视)

王荣军

据美国人口普查局最新数据,底特律作为美国最贫困的大城市之一,生活在官方贫困线以下的人口比例接近40%。这座曾经闻名于世的汽车城两年多前,以美国有史以来最大的城市破产申请震惊了美国和世界。时至今日,底特律仍在“病痛”中煎熬。

底特律曾经的荣耀与眼下的困境其实是纠结在一起的。作为美国汽车最重要的制造中心之一,它的兴起、衰落,与美国传统制造业的发展紧密相关。当美国汽车业国际竞争力如日中天时,主要的生产环节、上下游产业链和附加值增值,大部分都在以底特律老城为核心的地区实现,形成了就业和税收都高度依赖单一产业的格局。高峰时,底特律市80%的财政收入来源于汽车产业,约有90%的人以汽车相关行业为生。

上世纪七八十年代以来,随着消费市场的变化,国际竞争的加剧和技术的发展,美国汽车业和其他传统制造业一样,开始了重大的调整,三大汽车厂商在底特律的产能都开始缩减或外移。这种调整渐进直接地反映在了底特律市的人口、就业、收入和政府税收上。与最高峰时180万的人口相比,目前其人口总数只有60万左右。产业萎缩外迁与人口剧减同时出现,让底特律的衰败显得格外凄清。

“底特律病”实际上是典型的老工业基地病。底特律的困境,主要在于未能处理好制造业转型与地方经济的关系。固步自封的产业定位给这个城市的转型带来了剧痛。眼下看,这种格局的确是一种负担,但也是一种资产。以底特律来说,这个城市拥有一批素质相对较好、对制造业较为熟悉的劳动力队伍,可以较快地与转型后的制造业相结合。如果经过一定程度的培训和学习,完全可能在经过信息化数字化改造、具有较好竞争力的原有产业中实现就业。

目前,底特律老城相当一部分劳动力从事的是研发密集型的“先进产业”,而经信息化数字化改造的汽车制造产业链,是这些产业的核心。汽车产业就业占底特律先进产业就业总人数的1/3强,仅为汽车制造提供电脑设计人员就有3万左右。随着机器人技术和数字设计在制造业中重要性日益上升,软件服务的重要性随之相应提高,传统汽车制造公司也在创造新的就业岗位。

与此同时,老工业基地还具备的一个优势是相对容易聚集产业资本,上下游产业和基础设施配套也相对成熟。在合理的政策激励和配合下,建立以转型后的制造业为核心的新经济增长框架是最有希望的路径。底特律目前正在朝这个方向努力。它复兴的希望也在于与制造业转型实现无缝对接。

底特律因传统制造业的衰退而败,也可能因先进制造业的崛起而兴。或许用不了太久,这个城市的名字就可能从美国十大贫困城市的排名中消失。

《 人民日报 》( 2015年11月11日 22 版)

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