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经济时评：厘清官商关系保障公平竞争

发布于：2014-07-24 07:49:00 来源：人民日报

今天，欧洲网分享来自人民日报的“经济时评：厘清官商关系保障公平竞争”，希望大家喜欢。

林丽鹂

中组部出手清理官员独董，厘清“官商”关系，其实正是厘清“政府和市场”关系的题中之义。此举有利于保障市场公平竞争，提高中国经济运行效率，实现提质增效

上市公司掀起的独立董事离职潮，引起公众关注。

早在三年前，有记者就盯着上市公司年报，一个一个列出任职独立董事的高官名字。去年10月，中央组织部下发了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》。如今，中央组织部有关负责人公布，在集中规范清理期内，全国共清理党政领导干部在企业兼职40700多人次，其中省部级干部229人次。

三年了，媒体为啥一直盯着官员独董不放？中组部为啥对其严加清理？

很显然，明眼人都能看出，官员任上市公司独立董事，与学者专家做独立董事不同，官员独董很可能不利于市场公平竞争。

独立董事制度起源于美国，制度设计目的在于防止控股股东及管理层的内部控制，被视为防止大股东滥用权力损害中小股东利益的防火墙。

中国证监会于2001年颁布指导意见引入这一制度，但独立董事制度引进中国后性质发生了改变。国内上市公司的独立董事，多由大股东提名，很难“独立”和“制约”大股东，更难以真正维护中小股东利益。

现实中，国内一些上市公司引入官员独董，更多是希望将其“政府人脉”变为公司可用资源；而官员做独董，不仅可以领取薪酬，还可能有报销、用车等便利，相当于将自己的人脉“变现”，双方可谓各取所需，一拍即合。

进一步看，官员独立董事火爆，背后更折射出了我国资源分配的尴尬现状。长期以来，官员们对市场资源配置具有不弱的影响力。土地、银行资金、项目审批、税收优惠等，其中任何一项都对企业发展具有强大的影响力。正因如此，上市公司怎能不青睐官员独董？更值得我们警惕的是，在官商利益共同体之下，市场要素价格有可能进一步扭曲，市场公平也必然受到影响。

有鉴于此，十八届三中全会明确指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。

如今，中组部出手清理官员独董，厘清“官商”关系，其实正是厘清“政府和市场”关系的题中之义。此举有利于保障市场公平竞争，再配以简政放权，大幅度减少政府对资源的直接配置，让资源配置依据市场规则、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，才能提高中国经济运行效率，实现提质增效，平衡发展。

《 人民日报 》（ 2014年07月24日 10 版）

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