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调结构促转型不能靠“速效药”

发布于：2014-05-03 07:45:00 来源：人民日报海外版

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采取短期刺激政策 不利经济行稳致远

本报记者 罗 兰

中国政府多次表态不再依靠短期刺激政策，而是坚定不移地通过改革创新，激发经济的内生动力来实现经济增长。李克强总理近日在《求是》杂志上发表文章称，“如果不是用改革的办法，即简政放权、创新宏观调控方式、着力调整结构‘三管齐下’，而是采取短期刺激政策，不仅去年的结果可能会大不一样，而且今后几年的日子也许会更难过。”

【多次表态不“刺激”】

经过长期高速增长后，中国经济这驾疾驰的马车开始放慢脚步，同时，多年运转累积的伤病问题也日益突出。到2013年上半年时，出口大幅波动，经济持续下行。当时，世界对中国经济悲观情绪上升，国内要求政府刺激经济的欲求强烈。

对此，中央政府没有按老办法大规模刺激经济，而是坚持从内部进行改革创新，激发市场的活力和内生动力。李克强说，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。

2014年一季度，一些经济指标出现疲软，中国政府保持定力，依然坚持不采取刺激政策。李克强称，尽管中国经济稳中向好基础还不牢固，但稳增长有基础，政府有能力有信心保持经济增长在合理区间，不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策。

近日国务院发布的“十二五”规划纲要实施中期评估报告也指出，单纯以需求管理为主的财政政策和货币政策，在促进经济增长上的运作空间日趋缩小，要创新宏观调控思路和政策组合，坚持需求管理和供给管理并重，以提高供给侧效率为重点，着力构建新的内在稳定增长机制。

【“强心针”后病更重】

面对经济下行，采用刺激政策仿佛使用“强心针”，针扎下去虽然能提速，但内部各种病症不仅依然存在，而且因错失治愈良机，药劲过后病情更为严重。所以，全社会应积极面对增速放缓的现实，坚持追求经济发展的质量和效益，在缓慢前行中强身健体。

分析过去刺激政策的弊端，专家指出，当年宏观经济刺激政策在保增长等方面起了非常大的作用。但为了保增长，结构性改革被推迟了，还积累了部分行业产能严重过剩、地方债务风险高企等问题，同时，宽松的财政货币政策也给后来埋下了风险。

困难、问题多时正是改革的窗口期。李克强在文章中表示，改革的机遇前所未有，改革的复杂性、艰巨性和风险挑战也前所未有。面对这种情况，应该怎么办？除了改革别无选择。因为现在遇到的深层次矛盾和问题，已成为经济社会发展的“拦路虎”，躲不开、绕不过、拖不得，不改没有出路，慢了会贻误时机，付出的代价将更大。我们必须以强烈的历史使命感和责任感，以壮士断腕的决心和勇气，坚定不移地推进改革。

专家指出，需求管理注重的是短期经济扩张，供给管理则是注重长期结构性调整。如今宏观调控在需求管理和供给管理方面并举，意味着我国经济更注重长期内在增长动力的提升。

【“可喜变化”正发生】

事实证明，不采用短期刺激政策，致力于改革的方针是正确有效的。李克强说，“我们着力依靠改革实施结构调整。从优化供给和改善需求两侧精准发力，主要运用市场化办法并辅之以差别化政策，有扶有控、有保有压、有进有退，既大力支持服务业和新兴产业发展，促进传统产业改造升级，积极化解部分行业产能严重过剩矛盾，又加大棚户区改造、中西部铁路建设、城市基础设施等薄弱环节投资。结构调整步伐加快，特别是需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构等发生了可喜变化。”

未来经济发展还有很多潜力有待挖掘。李克强表示，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，区域发展回旋余地很大，今后一个时期保持经济中高速增长是有潜力、有基础的。

在构建开放型经济新体制中，李克强特别提出，现在，我国经济与世界经济高度融合，是120多个国家的第一大贸易伙伴；同时，我们仍处于国际分工和产业链的中低端。当前的外部环境，既有机遇，也有挑战。我们要努力构建开放型经济新体制，以对外开放的主动，赢得经济发展上的主动、国际竞争上的主动。

《 人民日报海外版 》（ 2014年05月03日 第 02 版）

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