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布政使相当于现在的什么官(从二品的布政使,与巡抚大人几乎平级,为何权力相差非常大)

发布于:2023-12-31 16:40:04 来源:互联网

布政使是明朝朱元璋设立的,与按察使、都指挥使合称为三司,布政使管行政、按察使管司法,都指挥使管军事,品级有时候二品,有时候三品,朱棣上位后定调为从二品,在没有有总督和巡抚的年代,布政使最牛,为了防止做大,设左右布政使各1人,形成掣肘。

康熙重臣于成龙,当年任福建按察使,因不徇情面,吏畏民怀,第二年就升任福建布政使,两年后再升直隶巡抚。

到了明朝后期,由于地方官员尸位素餐,朝廷派总督或巡抚到地方督察一切政务,虽是个临时差事,但可以凌驾于三司之上,这时候的布政使在职权上失去独立性,在地位上失去优势。满清入关后职官典章制度是略仿明制,再根据实际情况进行调整,好的发扬,坏的摈弃,督抚虽然是临时派遣,但能提高地方办理效率,于是在清朝督抚被制度化,而布政使无任何变化,被保留。

清朝的江苏地区很有特色,钱多,事儿多,这里设有两个布政使,一个驻苏州,一个驻江宁。

清朝的督抚成最高地方长官后,在康熙时期保留的左右布政使被裁撤,减为1人,而中央所在的直隶省长时期不设布政使,蒙古、东北、西北、西藏等特别地区是没有布政使的,直接由将军、参赞、驻藏大臣管辖,陕甘晋被清廷视为军事重地,布政使要么空缺,要么满人担任,乾隆以后情况才倒转。另外清朝的官制特点是“互有交叉,各有专项”,总督、提督、巡抚、总兵就是这样的关系,唯独漏了尴尬的布政使。

毕沅,乾隆时期状元,先任陕西按察使,因赈灾有功,第二年升陕西布政使,两年后升陕西巡抚。

在品级上,布政使矮巡抚半级,在职权上,巡抚涵盖布政使,还有专项,特别是确定了道台这个级别,官阶不定,虽名义上是归布政使管,但有很多专职道员是巡抚直管的,乾隆13年,也就是1748年,正式规定巡抚与布政使的主从关系,从此巡抚成了布政使顶头上司,布政使成了巡抚的辅官,大致相当于今天分管民政的副省长,依然享有密折专奏权。

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