房产税扩围或将不远房价5年内就会下降？

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2013年9月9日，国务院发展研究中心研究员倪红日在接受记者采访时表示，房产税试点扩围是早晚的事，预计五年之内房价会下降。

“目前很多城市正在酝酿开征房产税，房产税试点扩围是早晚的事。”倪红日表示，政府正大量修建保障房，增加住房供给，同时抑制投资性、投机性的需求，预计5年之内就会收到成效。

届时供求关系发生改变，房价自动会下来。

倪红日对中新网记者说：“我对新一届政府比较有信心，新一届政府在干实事，在想办法。虽然短期来看，北京、上海等一线城市供求关系不会发生很大变化，但3-5年内肯定会发生变化，10年则会发生大变。所以我个人现在绝不会买房。”

清华大学教授秦晖则对中新网记者表示，房价跟整个宏观经济形势有很大关系，长期来看，房价肯定会出现一个拐点，不过具体时间不敢押宝。

目前，中国经济面临着下行压力，进入2013年以来，GDP增速连续两个季度放缓，一季度GDP增长7.7%，二季度的GDP增速则放缓至7.5%。

【更多报道】地方“土地财政”成房产税试点扩围阻力

周俊生 上海学者

房产税试点扩围，伴随着最近在全国很多城市出现的高温，出现了越来越热的趋势。在“火炉城市”杭州，房产税试点似乎已经到了呼之欲出的地步。最新消息称，在今年4、5月间杭州版房产税方案出台前夕被叫停后，杭州市又提出了新的版本，税率由原来的0.4—0.8%上调到了0.5%—1.0%，而征收范围则仍然不包括存量房屋。不仅是杭州，另一个高温城市南京也传出了参与房产税试点扩围行列的消息。

自2010年1月国务院首次提出完善住房税收政策的要求以后，开征房产税很快提上了议事日程，并于2011年1月在重庆、上海落地。现在，房产税再度成为房地产市场的焦点话题，这与财政部日前向全国人大常委会预算工委发出的一个通报有直接关系。在这个通报中，财政部表示，将扩大个人住房房产税改革试点范围，为全面推进房地产税改革进一步积累经验。目前房产税的再度升温，可谓由来有自。

但是，我们在讨论房产税时，需要注意到这样一个背景。7月30日召开的中央政治局会议，明确提出了“促进房地产市场平衡健康发展”的政策要求，这是一个与近几年房地产调控持续开展中的官方叙述有明显不同的政策宣示，它反映出高层对房地产市场发展，包括尚在进行中的调控有了一些新的考虑。在这个政策宣示之下，国务院一些与房地产市场相关的部门向外发布的信息已经与以往有所不同。 在这方面可以举的例子是证监会。前几年，为了配合市场调控的开展，证监会关上了房地产上市公司再融资的大门，但近期的A股市场上，不断传出房企再融资将开闸的消息。证监会曾经对此作出断然否认，但进入8月以后，已经有4家房企正式推出了再融资方案。面对这一情况，证监会发言人在8月9日的新闻发布例会上表示，“我会在进行相关审核时，将在公司自查、中介机构核查的基础上，依据国土资源部等部门的意见来进行认定”。这与前几次新闻发布例会上对同一问题的回答已有明显不同，它向市场提供的信息很明确，只要其他部门不反对，证监会就可受理房企再融资的申请。

房产税不是一个新的税种。早在1998年，国务院就颁布了《房产税暂行条例》，并开始了房产税的征收。同时，《暂行条例》规定对个人所有非营业用房产免征房产税。当时的政策用意是希望以此鼓励城市居民的住房消费，而将房产税的征收范围限制在商业用房，造成了民众对这一税种的陌生。在此次房地产调控中，征收房产税被作为一个遏制房价的政策选项提了出来，并在上海和重庆率先进行了试点。但是，我国的商品房价格之所以高，市场炒作固然是一个方面，地方政府的“土地财政”制度实际上起了更重要的作用，高房价中包含着高地价，国家已经通过这个途径得到了它有理由得到的收入，只不过它不以税的名目出现罢了，这使得房产税的征收面临很大困难，试点扩围面临很大阻力。

此次财政部表示要扩大房产税试点范围，与经济增速减退后财税收入减少有直接关系。今年上半年，全国税收总收入完成59260.61亿元，同比增长7.9%，增速比去年同期回落1.9个百分点。税收增速的下降使财政部倍感压力，尽管社会上对减税的呼声很高，但基于这种现实，财政部不仅很难减税，而且产生了增加税源的强烈冲动，扩大房产税征收范围便成为一项选择。以已经开征房产税的上海来说，去年全年此项税收达到92.5亿元，今年上半年已达到62.6亿元。虽然房产税在上海整个财税收入中仍然只占很低的比例，但对于财政部来说，扩大房产税征收范围，对于减轻税收减增所带来的压力，显然是可取的。

不过，财政部的这种考虑能否顺利成为现实，却有待观察。以目前被媒体炒得最热的杭州房产税方案来说，既然它已被叫停，为何能在仅仅提高税率后就获得通过呢？政府有权力向民众征收房产税，但“土地财政”已经使民众为满足居住需求背上了沉重包袱，也使得征收房产税显得不是那么理直气壮。对于我国房地产市场来说，现在更重要的是按照中央政治局会议的精神，建立起能够促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，对现行的金融、税收分配，特别是土地制度进行全方位的改革，打破阻碍市场健康发展的既得利益格局。

只有搭建起了能够保证房地产市场平稳健康发展的长效机制，政府、开发商、民众在市场中的利益得到合理分配，房产税才能得到广大纳税人的认可，顺利推进。 深圳房产税试点方案已上报 人均免税面积60㎡

房产税真的要来了吗？

今年以来，关于房产税的消息不绝于耳。尤其是第一季度，国五条、国五条细则、地方细则陆续推出后，政策执行情况远非预期中严厉，调控进一步升级的期望似乎将房产税当成了稳定房价的“最后一根稻草”。

日前，财政部表示，扩大个人住房房产税改革试点范围，为全面推进房地产税改革进一步积累经验的消息传来。这就意味着，今年极有可能推出第二批房产税试点城市。

有消息称，目前由住建部牵头、国税总局以及财政部相关人士组成了专门机构，对房产税的试点扩容以及全面开征做相关调研准备。近两个月，媒体报道中提到过的城市主要为杭州、南京和深圳。

不但“点名”的城市紧张，没点名的城市也紧张。比如广州，虽然试点名单里一直没被提过，不过业内相关人士始终在关注房产税的问题，说到调控，必提房产税；说到房价，必提房产税；说到税收，废话，当然更要提房产税了。

据媒体消息，北京、深圳、南京和杭州等多地房产税试点方案已上报，多数方案已接近“最终版本”。比较靠谱的是杭州。

据媒体报道，此前备受瞩目的杭州版房产税试点方案原本计划5月初推出，试点方案内容参考上海模式：人均免税面积60平方米，人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰，家庭第二套起征，存量免征。该方案住建部也有知晓。但因种种原因，杭州版房产税试点方案上马之际推后暂缓。据说原因是房产税多大范围征收、如何征收，各方尚有争议。

为什么开征房产税？靠房产税能打压房价吗？对此，业内专家普遍认为，房产税具有多元功用，可以完善财税制度，房产税属地方税种，能增加地方财政实力，匹配事权；有利于调节收入分配、缩小贫富差距；可以引导购房者理性地选择居住面积适当的住房，促进土地的节约集约利用，同时抑制投资投机性需求，进而有助于稳定房价。

有观点认为，房产税开征后将刺破房价泡沫。但要说刺破房价泡沫，则有些夸大其功用了。影响房价走向的因素非常之多，税收只是其中之一，而房产税更是税收中的一个税种而已。上海和重庆试点两年多，已被证明并无奇效。

毫无疑问，房产税属于房价调控的“长效机制”。房地产调控要更多的使用市场化的手段、经济化的措施。税收即是关键。财政部副部长王保安曾撰文指出：国际经验表明，政府对住房市场的干预要适时适度，应发挥市场机制作用，以税收工具为主调控房地产市场。

至于房产税全面开征时间，专家学者预测不一，从2014年到2015年都有，甚至还有更久的。可以预期，房产税的全面开征必然是一个谨慎的过程，第一批、第二批，甚至还可能有第三批试点城市，这些试点需要时间。不仅涉及到相关税率、税基的最终确定，还包括全国住房信息联网等外部条件的具备。（完）